1. Quy định về drone tại Việt Nam được điều chỉnh bởi những văn bản nào?
Khi tìm hiểu quy định về drone, cần ưu tiên các văn bản pháp luật Việt Nam đang có hiệu lực, đặc biệt là những quy định về phòng không nhân dân, quản lý phương tiện bay và hoạt động bay.
Luật Phòng không nhân dân
Luật Phòng không nhân dân số 49/2024/QH15 là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác tại Việt Nam.
Luật quy định những nội dung liên quan đến quản lý phương tiện, hoạt động bay, cấp phép và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Khi áp dụng, cần đọc cùng các văn bản hướng dẫn và sửa đổi, bổ sung có liên quan.
Nghị định 288/2025/NĐ-CP
Nghị định 288/2025/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 05/11/2025, có hiệu lực từ ngày 05/11/2025. Đây là văn bản quy định về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác. Xem toàn văn tại Cổng văn bản Chính phủ.
Nghị định đề cập đến các nhóm vấn đề như:
- Nhập khẩu, xuất khẩu và các hoạt động liên quan đến phương tiện bay.
- Điều kiện đăng ký phương tiện.
- Điều kiện khai thác, sử dụng tàu bay không người lái.
- Cung cấp và quản lý thông tin đăng ký.
- Đào tạo, cấp giấy phép điều khiển phương tiện bay.
- Các yêu cầu quản lý khác theo phạm vi điều chỉnh của nghị định.
Một số quy định tại Điều 19 có hiệu lực từ ngày 01/07/2026. Vì vậy, khi tra cứu điều kiện đăng ký và khai thác, người dùng cần chú ý đến thời điểm áp dụng của từng điều khoản.
Nghị định 222/2026/NĐ-CP về hoạt động bay
Nghị định 222/2026/NĐ-CP được ban hành ngày 22/06/2026 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2026.
Văn bản này quy định về hoạt động bay, là căn cứ cần đối chiếu khi tìm hiểu các yêu cầu liên quan đến tổ chức, quản lý và thực hiện hoạt động bay.
Người sử dụng drone nên xem xét đồng thời quy định quản lý riêng đối với phương tiện bay không người lái và quy định về hoạt động bay, thay vì chỉ đọc một văn bản riêng lẻ.
Lưu ý: Danh sách trên là những văn bản quan trọng cần tìm hiểu, không phải danh mục đầy đủ mọi quy định có thể áp dụng. Trước khi thực hiện chuyến bay, cần kiểm tra tình trạng hiệu lực, văn bản sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn chính thức mới nhất.
2. Sở hữu drone có cần đăng ký phương tiện không?
Đăng ký phương tiện là một trong những vấn đề người dùng cần kiểm tra trước khi khai thác drone tại Việt Nam.
Theo Nghị định 288/2025/NĐ-CP, việc đăng ký phương tiện được thực hiện theo điều kiện và hồ sơ quy định. Các nội dung cần quan tâm có thể bao gồm giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hợp pháp, thông tin nhận dạng phương tiện và yêu cầu kỹ thuật tương ứng.
Để chuẩn bị, chủ sở hữu nên rà soát:
- Thông tin nhà sản xuất, model và số sê-ri của thiết bị.
- Hóa đơn hoặc giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hợp pháp.
- Hồ sơ nhập khẩu đối với phương tiện nhập khẩu, khi thuộc trường hợp phải có.
- Yêu cầu về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng.
- Hồ sơ đăng ký hoặc đăng ký tạm thời theo trường hợp cụ thể.
Không nên mặc định rằng drone có trọng lượng nhỏ hoặc chỉ sử dụng để quay phim cá nhân sẽ đương nhiên được miễn các nghĩa vụ pháp lý.
Đối với doanh nghiệp sở hữu nhiều UAV, nên lưu hồ sơ riêng cho từng thiết bị để thuận tiện trong quản lý, bảo dưỡng và chuẩn bị thủ tục khai thác.
3. Điều kiện sử dụng drone tại Việt Nam
Để sử dụng drone đúng quy định, cần phân biệt điều kiện của phương tiện, điều kiện của người điều khiển và yêu cầu đối với chuyến bay.
Điều kiện của phương tiện
Người sử dụng cần kiểm tra tình trạng đăng ký, giấy tờ liên quan và các yêu cầu kỹ thuật áp dụng đối với loại phương tiện của mình.
Ngoài yêu cầu pháp lý, thiết bị cần được kiểm tra trước khi bay để bảo đảm hệ thống điều khiển, pin, động cơ và các bộ phận quan trọng hoạt động bình thường.
Điều kiện của người điều khiển
Nghị định 288/2025/NĐ-CP quy định các điều kiện đối với người trực tiếp điều khiển phương tiện bay. Yêu cầu cụ thể có thể phụ thuộc vào trọng lượng cất cánh tối đa, hình thức điều khiển và đặc điểm hoạt động.
Theo thông tin hướng dẫn của Cục Hàng không Việt Nam về nghị định này, có những yêu cầu riêng về độ tuổi và giấy phép điều khiển đối với các nhóm phương tiện khác nhau. Người sử dụng cần đối chiếu đúng trường hợp của mình thay vì áp dụng một quy tắc chung cho tất cả drone.
Nguồn tham khảo: Cục Hàng không Việt Nam – Quy định mới về điều kiện đăng ký, khai thác sử dụng phương tiện bay không người lái.
Điều kiện của chuyến bay
Ngay cả khi phương tiện đã được đăng ký và người điều khiển đáp ứng yêu cầu, chuyến bay vẫn cần tuân thủ các quy định áp dụng về phép bay, khu vực hoạt động, thời gian, phạm vi và an toàn.
Do đó, trước mỗi lần cất cánh, người sử dụng nên kiểm tra cả hồ sơ phương tiện lẫn điều kiện thực tế của chuyến bay.
4. Bay drone có cần xin phép không?
Đây là câu hỏi phổ biến đối với người dùng flycam và các đơn vị khai thác UAV chuyên nghiệp.
Việc đăng ký phương tiện và việc được phép thực hiện một chuyến bay là hai vấn đề cần phân biệt. Không nên hiểu rằng có giấy tờ đăng ký là có thể bay ở bất kỳ địa điểm nào.
Trước khi bay, người sử dụng cần xác định:
- Địa điểm cất cánh, hạ cánh và phạm vi hoạt động.
- Thời gian dự kiến thực hiện chuyến bay.
- Đặc điểm, thông số kỹ thuật của phương tiện.
- Mục đích sử dụng và hình thức khai thác.
- Yêu cầu về giấy phép bay hoặc chấp thuận liên quan theo quy định.
Thủ tục và thẩm quyền giải quyết cần được xác định theo văn bản đang có hiệu lực và trường hợp cụ thể. Người dùng nên tra cứu hướng dẫn chính thức thay vì dựa vào thông tin truyền miệng hoặc kinh nghiệm của những chuyến bay trước đó.
Đối với hoạt động quay phim thương mại, khảo sát công trình, phun thuốc nông nghiệp hoặc vận chuyển hàng hóa, ngoài quy định chung về phương tiện và hoạt động bay, có thể cần xem xét thêm các yêu cầu pháp lý chuyên ngành.
5. Khu vực cấm bay và hạn chế bay đối với drone
Không phải mọi khu vực đều có thể tổ chức hoạt động bay drone một cách tự do. Việc quản lý vùng trời và khu vực hoạt động có liên quan trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không và trật tự xã hội.
Trước khi bay, người sử dụng cần kiểm tra thông tin về khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay và những điều kiện áp dụng cho địa điểm dự kiến.
Một số bước nên thực hiện gồm:
- Xác định chính xác vị trí cất cánh, hạ cánh và phạm vi bay.
- Tra cứu thông tin chính thức về khu vực cấm bay, hạn chế bay.
- Kiểm tra yêu cầu xin phép hoặc chấp thuận đối với chuyến bay.
- Đánh giá chướng ngại vật, thời tiết và nguy cơ ảnh hưởng đến người, tài sản.
- Chỉ thực hiện khi đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý và an toàn.
Không nên chỉ dựa vào bản đồ do cộng đồng chia sẻ, ứng dụng bay hoặc việc những người khác từng bay tại cùng địa điểm để kết luận rằng chuyến bay của mình được phép.
Các vấn đề như vị trí, độ cao, thời gian và phạm vi hoạt động cần được đối chiếu với quy định áp dụng cho từng chuyến bay.
6. Quy định đối với drone theo mục đích sử dụng
Drone có thể được sử dụng trong nhiều lĩnh vực, nhưng mục đích sử dụng không làm mất đi nghĩa vụ tuân thủ các quy định chung về phương tiện và hoạt động bay.
Drone quay phim, chụp ảnh
Người sử dụng cần kiểm tra điều kiện của phương tiện, người điều khiển, địa điểm bay và các yêu cầu về phép bay. Việc địa điểm cho phép khách tham quan hoặc chụp ảnh trên mặt đất không đồng nghĩa với việc được phép tổ chức hoạt động bay drone.
Drone nông nghiệp
Các thiết bị phục vụ phun thuốc, gieo hạt hoặc rải vật liệu cần đáp ứng yêu cầu pháp lý áp dụng cho phương tiện và chuyến bay. Ngoài ra, đơn vị khai thác nên kiểm tra những quy định chuyên ngành liên quan đến hoạt động nông nghiệp, hóa chất hoặc vật tư được sử dụng, tùy trường hợp.
Drone khảo sát và đo đạc
Khi sử dụng UAV để khảo sát địa hình, lập bản đồ hoặc kiểm tra công trình, cần xem xét các điều kiện hoạt động bay và những yêu cầu chuyên ngành đối với công việc đo đạc, khảo sát nếu có.
Drone vận chuyển hàng hóa
Đối với hoạt động vận chuyển, doanh nghiệp cần xác định điều kiện pháp lý của phương tiện, người điều khiển, chuyến bay và hàng hóa được vận chuyển. Không nên mặc định rằng một UAV có đủ tải trọng kỹ thuật thì đương nhiên được phép triển khai dịch vụ vận chuyển thương mại.
Những yêu cầu cụ thể cho từng lĩnh vực nên được xác minh theo văn bản chuyên ngành và hoạt động thực tế, tránh suy rộng từ quy định chung.
7. Trách nhiệm của cá nhân và doanh nghiệp khi sử dụng drone
Cá nhân và doanh nghiệp khai thác drone cần chủ động kiểm tra nghĩa vụ pháp lý trước khi triển khai hoạt động bay.
Một số việc nên được đưa vào quy trình quản lý nội bộ gồm:
- Lưu giữ hồ sơ và thông tin nhận dạng phương tiện.
- Kiểm tra điều kiện của người điều khiển.
- Xác minh yêu cầu cấp phép và khu vực hoạt động.
- Kiểm tra tình trạng kỹ thuật trước chuyến bay.
- Lập kế hoạch bay và phương án xử lý sự cố.
- Lưu trữ hồ sơ liên quan đến khai thác, bảo dưỡng và sự cố khi cần thiết.
Với doanh nghiệp sử dụng nhiều UAV, việc phân công người phụ trách pháp lý và người phụ trách vận hành sẽ giúp hạn chế nhầm lẫn giữa thủ tục đăng ký, thủ tục bay và yêu cầu chuyên ngành.
8. Vi phạm quy định về drone có thể bị xử lý như thế nào?
Việc xử lý vi phạm phụ thuộc vào hành vi cụ thể, căn cứ pháp luật áp dụng và tình tiết của vụ việc.
Những hành vi cần đặc biệt tránh gồm:
- Khai thác phương tiện khi chưa đáp ứng điều kiện pháp lý bắt buộc.
- Tổ chức hoạt động bay không đáp ứng yêu cầu về phép bay.
- Bay tại khu vực bị cấm hoặc không tuân thủ điều kiện áp dụng.
- Không tuân thủ yêu cầu về an toàn, quốc phòng và an ninh.
- Tiếp tục hoạt động khi có yêu cầu đình chỉ hoặc khi xuất hiện nguy cơ mất an toàn.
Tùy trường hợp, người vi phạm có thể phải chịu biện pháp xử lý theo quy định pháp luật. Không nên đưa ra một mức phạt chung cho tất cả hành vi liên quan đến drone, bởi căn cứ và mức xử lý cần được xác định theo quy định đang có hiệu lực tại thời điểm xảy ra vi phạm.
Khi cần xác định mức phạt cụ thể, hãy kiểm tra văn bản xử phạt tương ứng và đối chiếu chính xác hành vi trước khi đưa ra kết luận.
9. Cách tra cứu quy định drone chính xác tại Việt Nam
Để tránh sử dụng thông tin lỗi thời hoặc chưa được kiểm chứng, người dùng nên ưu tiên các nguồn chính thức sau:
- Cổng văn bản Chính phủ: https://vanban.chinhphu.vn/ — tra cứu văn bản, ngày ban hành và ngày có hiệu lực.
- Công báo điện tử Chính phủ: https://congbao.chinhphu.vn/ — tra cứu văn bản đã được công bố.
- Cục Hàng không Việt Nam: https://caa.gov.vn/ — tham khảo thông tin quản lý hoạt động bay và hướng dẫn chuyên ngành.
Khi đọc một văn bản, nên kiểm tra số hiệu, ngày ban hành, ngày có hiệu lực, điều khoản chuyển tiếp và những văn bản sửa đổi, bổ sung nếu có.
Đặc biệt, cần phân biệt giữa dự thảo văn bản và văn bản đã được ban hành chính thức. Dự thảo có thể giúp nhận biết định hướng sửa đổi nhưng không nên được dùng làm căn cứ khẳng định một nghĩa vụ pháp lý đã có hiệu lực.
Quy định về drone tại Việt Nam bao gồm nhiều nội dung liên quan đến đăng ký phương tiện, điều kiện người điều khiển, cấp phép bay, khu vực hoạt động và trách nhiệm pháp lý. Để sử dụng thiết bị đúng quy định, cá nhân và doanh nghiệp cần xác định rõ loại phương tiện, mục đích khai thác và địa điểm dự kiến trước khi triển khai.
Việc chủ động tra cứu văn bản pháp luật chính thức, chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và kiểm tra điều kiện hoạt động bay sẽ giúp giảm thiểu rủi ro pháp lý, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn khi ứng dụng UAV vào thực tế.
